面对深层次的科技革命与产业变革，我省如何进一步抢抓新机遇、发力“新基建”，培育经济增长新动能——

做大做强数字经济，湖南绘出发展“路线图”

中联重科云谷工业物联网平台

长沙中电软件园是中国电子与湖南省、长沙市携手共建的国家级软件产业基地

依托5G技术，可在千里之外轻松操作位于华菱湘钢的一台天车

2019年9月10日，2019世界计算机大会在长沙梅溪湖国际文化艺术中心开幕

张 戈  陶 韬

当今世界，正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。

互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不断突破，数字经济蓬勃发展，成为全球经济增长新动能。2018年，全球数字经济总量超30.2万亿美元，占GDP比重达40%。美国数字经济规模全球第一，中国、德国、日本、英国紧随其后。80%以上国家数字经济增速明显高于同期GDP增速。

2019年12月，中央经济工作会议明确提出，要大力发展数字经济。省委、省政府牢牢把握发展数字经济的重大战略机遇，多措并举推动数字经济高质量发展。全省数字产业化快速发展，产业数字化成效显著，数字经济基础设施不断完善，数字经济加速发展其时已至、其势已成。

如何进一步抢抓新机遇、发力“新基建”，培育经济增长新动能？2019年9月，省工业和信息化厅启动编制数字经济发展规划，并邀请国家高端专业智库——中国信息通信研究院参与，历经系统理论研究、前期政策梳理、专题调研论证、文本内容完善等阶段，召开多场专家和企业家座谈会，充分吸纳各方面意见建议，先后九易其稿，最终形成了《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）。

定下五年目标

到2025年全省数字经济规模要突破2.5万亿元，进入全国前10强

我省数字经济发展处于重要窗口期，发展势头良好，潜力优势突出。

2018年，全省数字经济总量达到8970亿元，占GDP比重24.6%，全国排名第十二、中部地区第三；同比增长14.6%，高于同期GDP增速6.8个百分点。

“天河”系列超级计算机、飞腾CPU+麒麟操作系统、高压高功率密度IGBT芯片及其模块……一系列自主创新重大成果，令人振奋。

数字经济骨干企业实力不俗，“全国互联网百强”3家、“全国软件百强”1家、“全国电子百强”1家。软件和信息服务业上市企业达20家，营业收入过亿元的企业达87家。

移动互联网产业发展迅猛，2019年营收突破1300亿元，已成为湖南经济高质量发展一张亮丽的新名片。

国家网络安全产业园区（长沙）获批，湖南成为全国第二个获批此类产业园区的省份。世界计算机大会、互联网岳麓峰会声名远播，成为享誉国内外的高端平台。

近几年我省在数字经济领域取得的成绩有目共睹，但也还面临一些突出问题。省工信厅相关负责人介绍，数字经济在全省经济总量中占比较低，自主创新能力偏弱，外向依赖度较高，重大产业项目偏少，高端复合型人才短缺，两化深度融合发展水平有待提升，基础设施建设有待加快。在2020年数字经济发展的关键之年，推出《湖南省数字经济发展规划2020-2025年》，明确未来几年我省数字经济产业发展的目标、任务表及路线图。

此次发布的《规划》明确了“一条主线、双轮驱动、三个坚持、四个着力”的总体思路。即：紧扣“促进数字经济和实体经济融合发展，加快新旧发展动能接续转换”这一主线，依托数字产业化和产业数字化双轮驱动，坚持统筹推进与重点突破相结合，坚持自主创新与开放合作相结合，坚持政府引导和市场机制相结合，着力突破关键核心技术，着力加强基础设施建设，着力提升产业链水平，着力打造产业生态，推动数字经济高质量发展。

到2025年，全省数字经济规模要进入全国前10强，突破2.5万亿元，数字经济占GDP比重达到45%，数字经济基础设施能力全面提升，数字治理体系初步完善，湖南成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。 

聚焦七项主要任务

大力发展数字产业，加快推进产业数字化

聚焦推动我省数字经济全方位高质量发展，《规划》提出了7项主要任务——

大力发展数字产业化。发展壮大电子信息制造业，打造国家级产业集群。做强做优软件服务与互联网产业，提升高端软件供给能力，促进移动互联网与实体经济深度融合。培育发展新一代信息技术产业，推动大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等新兴产业快速发展。

加快推进产业数字化。推动制造业数字化转型，全面提升制造企业数字化、网络化、智能化水平。推进生产性服务业数字化发展，推进生活性服务业数字化升级。推进农业数字化转型，促进新一代信息技术在农业领域的深度融合应用。

着力突破关键核心技术。聚焦数字产业化，突破超高清视频、集成电路、网络等领域关键技术。聚焦产业数字化，突破专业传感器、多设备协同控制、高可靠嵌入式控制系统等技术。聚焦技术前沿发展趋势，突破超级计算、北斗高精度定位等技术。

建设数字经济基础设施。优化升级网络基础设施，提升大数据基础设施水平，提升工业互联网基础设施，发展高性能计算基础设施，完善人工智能基础设施，提升智慧城市基础设施。

创新数字经济治理模式。促进大数据、人工智能、区块链等技术在数字经济治理等领域的应用，提升政府治理能力，提高民生服务水平，促进社会信用体系建设，推动构建协同治理体系。

强化数字经济信息安全。构建信息安全管理体系，健全安全管理制度，建立分级分类管理机制。提升信息安全监测预警能力，提升基础设施安全防护能力，提升企业信息安全防护能力，加快国家网络安全产业园区（长沙）建设。

构建数字经济生态体系。打造跨界融合发展模式，发展互联网平台经济、共享经济，构建“双创”体系，推动大企业“双创”发展，构建面向中小企业的“双创”服务体系。构建区域协同发展体系，发挥“一带一部”区位优势，抓住产业梯度转移和国家实施“中部崛起”战略的重大机遇，促进我省数字经济发展。

实施十大重点工程

涵盖自主可控计算机及信息安全、新型显示器件、集成电路、超高清视频、移动互联网、工业互联网、物联网、人工智能、大数据、区块链

结合我省数字经济的发展现状，把握数字经济的现实需求和发展趋势，立足我省工业新兴优势产业链，提出10个重点工程。

自主可控计算机及信息安全产业提升工程——

完善产业生态，提升核心竞争力，强化产业服务能力。到2025年，产业规模达到500亿元，产业生态初步完善，产业链水平大幅提升，湖南成为引领国家网络安全产业发展的战略高地。

新型显示器件产业壮大工程——

实施“强玻引屏补端”计划，加强产业配套支撑，构建产业生态体系。到2025年，产业规模达到2000亿元，形成产业布局优、链条构架全、创新能力强的新型显示器件产业链，成为我省工业新兴支柱产业。

集成电路产业成长工程——

提升集成电路设计业，壮大集成电路关键设备，布局新一代半导体产业。到2025年，产业规模达到300亿元，形成以设计业为龙头、特色制造业为核心、装备及材料等配套产业为支撑的发展格局，成为全国功率器件中心、第三代半导体重要基地、集成电路设计和装备特色集聚区。

超高清视频产业培育工程——

丰富超高清电视节目供给，促进行业应用，强化产业支撑。到2025年，产业规模达到2500亿元，将马栏山视频文创产业园打造成为具有国际竞争力的“中国V谷”，构建“制造+内容+传输+应用”的全产业链体系，湖南成为具有全球影响力的超高清视频内容生产基地和应用示范区。

移动互联网产业提质工程——

提升消费互联网，发展产业互联网，推广工业电子商务。到2025年，产业规模突破2000亿元，力争上市互联网企业超过10家，全国互联网百强入围企业超过5家，建成国内领先的移动互联网产业集群，把湖南打造成全国产业互联网高地。

工业互联网创新发展工程——

建设工业互联网平台体系，促进工业互联网平台应用推广，完善工业互联网生态。到2025年，打造50个省级工业互联网平台，建成3-5个省级工业互联网创新中心，累计培育4万个工业APP，工业互联网平台建设与应用水平在全国领先。

物联网产业强基工程——

推进感知互联基础设施建设，发展物联网基础产业，深化物联网基础应用。到2025年，物联网基础设施在全省范围内形成有效覆盖，物联网产业规模达到1000亿元。全省范围内建成1-2个国内先进的物联网应用示范区。

人工智能创新引领工程——

加快关键核心技术研究，培育智能产品，发展人工智能核心产业链。到2025年，建成10家省级人工智能产业园，打造50家具有核心竞争力的人工智能骨干企业，培育形成具有重大引领作用的人工智能企业和产业，全省智能经济规模达到3000亿元。

大数据产业促进工程——

加快大数据技术研发，提高大数据产业能级，推动大数据创新应用。到2025年，大数据产业规模突破1200亿元，培育30家大数据应用及服务骨干企业，建设20个工业大数据示范平台。

区块链集成应用工程——

加快核心关键技术突破，培育区块链产业生态，积极拓展区块链应用场景。到2025年，建立5个省级区块链产业园，拓展一批典型应用场景，形成10家具有全国影响力的区块链龙头企业。

什么是数字经济？

《二十国集团数字经济发展与合作倡议》对数字经济的定义是，以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

数字经济包括数字产业化、产业数字化、数字化治理及其在相关领域广泛应用中形成的一切经济形态，涵盖一二三次产业等各个领域，但是又以制造业及其应用为核心，对其他领域进行覆盖和辐射。

我省数字经济，有哪些发展亮点？

亮点一：数字产业化与产业数字化齐头并进

近年来，我省数字经济呈现良好发展势头。2018年全省数字产业化增加值为2270亿元。其中，电子信息制造业营收达到2169.9亿元，软件和信息服务业营收751.2亿元。2018年全省产业数字化规模为6700亿元。16个企业项目入选国家智能制造试点示范项目。工业互联网发展水平位居全国前列，已有各类型工业互联网平台近100个、工业APP 1万个，根云平台、中科云谷、中电互联成为全国工业互联网50强，8个省级工业互联网平台线上注册用户超5万个、连接设备数50余万台，两年引导中小企业“上云上平台”累计超过20万户。

至2019年底，全省建成移动通信基站36.1万个，省内所有城区、县、乡、行政村以及92%自然村实现4G全覆盖。5G部署步伐加快，省内已完成2613座5G基站建设。新型信息通信基础设施发展迅速，国家超级计算长沙中心、国家智能网联汽车(长沙)测试区及40多个大数据中心相继投入运营。

亮点二：数字经济十大重点工程与20个工业新兴优势产业链紧密相连

十大重点工程里的自主可控计算机及信息安全、新型显示器件、集成电路、人工智能产业本身就属于20个新兴优势产业链的重要组成部分；工业互联网、物联网是信息技术产业在工业领域深度应用所衍射的重要数字经济产业；移动互联网、超高清视频、大数据、区块链产业等重点工程，则是能推动经济社会全面发展的新技术、新业态、新产业。

立足新兴优势产业链提出我省数字经济发展十大重点工程，其实就是工业新兴优势产业链在数字经济领域的延伸，旨在通过加快数字经济发展，推动我省工业新兴优势产业链高质量发展，让人民群众享受更多的数字经济发展成果。

亮点三：移动互联网产业加快提质

我省移动互联网产业已进入由消费互联网转入产业互联网的关键期。在这关键时期，《规划》提出了移动互联网产业提质工程。

首先，加快推动移动互联网产业政策3.0版本的出台，保持政策支持的连续性。

其次，提升消费互联网。聚焦、细分优势领域，加快行业骨干龙头企业尤其是平台型企业的培育，营造凸显湖南特色的消费互联网产业生态圈。

第三，发展产业互联网。大力发展面向制造业的信息技术服务业，培育智能制造解决方案及工业软件产品。

第四，推广工业电子商务。支持省内工业企业应用互联网实现采购销售的在线化、网络化、协同化，推动企业降本、提质、增效和创新管理模式。

第五，营造产业发展氛围。继续办好移动互联网岳麓峰会，努力把“岳麓峰会”打造成为全国移动互联网行业经典品牌活动。

亮点四：到2025年打造50个省级工业互联网平台

我省将建设工业互联网平台体系，推动优势产业链骨干龙头企业建立企业级工业互联网平台，推动特色产业集群工业互联网创新应用试点示范；完善工业互联网生态体系，构建工业互联网供给资源监测机制，培育、引进一批工业互联网解决方案商，推动建设一批特定行业、集群、场景的工业APP。争取到2025年，打造50个省级工业互联网平台，建成3-5个省级工业互联网创新中心，累计培育4万个工业APP。

亮点五：我省区块链具备三大发展优势

我省正在大力推动自主可控计算机和信息安全产业链的发展，这为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑。

我省已经布局了长沙高新区区块链产业园、长沙经开区星沙区块链产业园、娄底万宝新区区块链产业园三个园区；孵化培育了一批全省乃至全国优秀区块链企业，如天河国云、宸瀚信息、湖南区块链中投等。

在应用场景的落地方面取得了诸多突破性进展。娄底市开出了全国首张不动产区块链电子凭证，长沙市天心区的“智慧零售行业云”是首个区块链技术在零售业的落地。我省的区块链应用覆盖电子政务、数据共享、金融交易、产品溯源、供应链管理、电子存证、数字版权等超过10个场景。